资政|依法治国需要合力推进
依法治国作为国家治理的基本方略，自中共十五大提出后受到高度重视，特别是十八届四中全会提出全面推进依法治国的总目标，体现了党和国家对于推进法治建设的决心与力度。但从社会现实看，时至今日，这一总目标的实现依然存在着很多有待提升的空间。我们知道，建设法治国家是一项宏伟的系统工程和长远的发展目标，它需要举国上下的共同参与和合力推进，唯有如此，才能使其变为现实。具体说来，至少我们还需要从以下几个方面做出努力。
第一，立法层面。十八届四中全会决议规定了宪法宣誓制度，借以体现宪法的尊严，与之相对应的，我们应该尽快启动现行法律、法规、行政条例与宪法一致性的审查、清理、修订工作，以使根本大法的地位得以体现；另外，要防止行政权对立法权的过度干预，进而导致一部分法律带有明显行政部门利益的色彩；与现实生活密切相关的民法、环保法、税法等制定、完善、调整工作也应加大力度。
第二，各级党政机关应带头遵法守法，依法行政。要改变部分领导“重经济、轻法治”的现象，地方政府尤其应该信守承诺，坚决杜绝地方政府因领导人变更而朝令夕改的现象，更要防止招商引资时“甜言蜜语”，投资到位后冷若冰霜甚至“关门打狗”的现象出现；要把对民营经济放开垄断行业的承诺落到实处；要畅通公众利益协调、权益保障的法律渠道和行政渠道，让公众理有地方讲、冤有地方诉。
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第三，各级司法机关要做到公正司法、严格执法，切实维护法律的公正性和权威性。培根说过：一次犯罪只是污染了一段水流，一个不公正的判决却是污染了河水的源头。人民法院的一份判决，对于社会风气的树立、民众的价值取向甚至大众世界观的形成，都将产生引导作用，为此，我们有理由对司法机关的每一份裁决提出更加严格的要求，因为它很可能关乎法治建设的走向，甚至最终的成败。
4第四，企业家应该多一点契约精神。从人类文明史看，近代文明的形成主要借助了两种力量：一个是技术，另一个就是契约。契约精神是现代市场经济在观念形态上的集中表现，从这种意义上说，社会主义市场经济就是契约经济。目前社会上大量存在的企业诚信缺失、追求无本之利、制假售假、虚假宣传、偷税漏税、逃债赖债、欺诈合同伙伴等现象，无一不是市场契约化程度不高、契约精神丧失的表现。我们祈求良好的市场环境，首先应当从构建“重信崇义”的契约精神开始做起。
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第五，推行法治，需要以公众的法治精神、法律意识、规则意识为基础。要让公众凭借法律意识厘清自己和他人的行为边界，自觉维护规则的落实。我们不能一味指责政府没有管好交通，自己出门却乱闯禁行、乱占应急车道；批评他人素质低下，自己却排队加塞、乱丢垃圾；一边抱怨着公众的不文明，自己却在网络上散布着污言秽语……法治的昌盛就是要从点滴做起，离开了公众的自觉遵守，法治的实现将无从谈起。
6第六，实现法治，重在基层，难在农民。目前，部分村民自治组织不健全，民主决策和民主管理不到位，村民自治流于形式的现象有一定的普遍性。村委会议事、决策的民主程度不高，普通村民参与度低，程序缺乏公开透明；农民对选举缺乏积极性，有些地方存在“贿选”“家族控选”“灰色团伙势力控选”等现象；村民自治与农村集体经济组织名存实亡；农村土地征用、房屋拆迁补偿不合理，计算方法不科学；涉农行政执法不规范，涉农维权难以落实，等等。所有这些，都影响着农民对法律权威和法治建设的信心。
当然，我们相信，有了公权力的率先垂范和大力推进，有了企业家的契约精神和自我担当，有了公众普遍的法律意识和自律意识，法治昌明的美好蓝图一定会在神州大地变成现实！
（摘自《公务员文萃》2017年第七期）
稿件来源：《社会科学报》